近期云南、江蘇、青海、寧夏、廣西、廣東、四川、河南、重慶、內蒙古、河南等多地開始對能耗雙控目標開展限電控能耗舉措。限電限產已經從中西部地區，逐漸向東部長三角、珠三角等地蔓延。

受雙控政策影響，各企業紛紛發布停產減產公告。

9月24日利民股份公告，全資子公司利民化學為配合地區“能耗雙控”的要求實施臨時停產。

9月23日午間，錦雞股份公告稱，近日，江蘇省泰興經濟開發區管委會接上級政府部門 “能耗雙控”要求，建議園區相關企業實施“臨時停產”和“臨時限產”等措施。公司積極配合，對地處園區的全資子公司錦云染料和錦匯化工自9月22日起實施臨時限產。當晚，

南京化纖發布公告稱，受江蘇省電力供應緊張影響，全資子公司江蘇金羚纖維素纖維有限公司自9月22日起臨時停產，預計10月上旬恢復生產。

9月22日，迎豐股份公告稱，為緩解煤炭庫存狀況，保障供熱、用熱企業安全有序生產，公司于9月22-23日臨時停產。

此外還有晨化股份、紅寶麗、西大門、天原股份、*ST澄星等數10家上市公司發布旗下子公司因“能耗雙控”停產、限產的相關事宜。

拉閘限電實質上是缺煤缺電，全國煤炭產量較2019年幾乎沒有新增，而發電量卻在上升，北港庫存、各電廠煤炭庫存都肉眼可見的顯著下降。缺煤的原因如下：

事實上，2021年的發電總量并不低。上半年，我國總發電量是38717億千瓦時，是美國的兩倍。同時，我國今年的外貿增長極快。

海關總署最近發布數據顯示，8月份，我國外貿進出口總值3.43萬億元，同比增長18.9%，連續15個月實現同比正增長，進一步呈現穩中加固態勢。前8個月，我國外貿進出口總值24.78萬億元，同比增長23.7%，比2019年同期增長22.8%。

這是由于國外受疫情影響，沒有辦法正常生產，我國的生產任務由此加重，可以說2020年全年乃至2021年上半年我國幾乎以一己之力保證了全球商品供應，因此我國外貿非但沒有受到疫情影響，反而比2019年進出口數據還要好得多。

出口增加，需要的原材料也就增加，大宗商品進口需求猛增，2020年底以來鋼材大幅度漲價就是鐵礦石和鐵精粉大福漲價造成的。制造業主要生產資料一個是原材料，一個就是電力，生產任務加重的同時我國的電量需求持續增大。

說回為何不擴大煤炭供應，反而要限電呢？一邊，是發電需求大，然而發電成本也加大。今年以來，國內煤炭供需持續偏緊，動力煤價格淡季不淡，煤價大幅上揚并維持高位運行。

煤炭價格高企難跌，煤電企業產銷成本嚴重倒掛，經營壓力凸顯。根據中電聯數據顯示，大型發電集團標煤單價同比上漲50.5%，而電價基本保持不變，煤電企業虧損面明顯擴大，煤電板塊整體虧損。據測算，電廠每發一度電，虧損就會超過0.1元，發1億度電就會虧損1千萬，對于那些大型發電企業來說，每個月虧損超過1億元。

一邊是煤炭價格高企不下，一邊是電價浮動價格受控，電廠很難通過提高上網電價平衡成本，因此有的電廠寧可少發甚至不發電。

另外，海外疫情的增量訂單帶來的高需求，是不可持續的。國內因為解決增量訂單而增加的產能，會在未來成為壓垮大量中小企業的最后一根稻草。只有從源頭限制了產能，讓部分下游企業無法盲目擴張，才能在未來訂單危機到來的時候，真正的保護到下游。

另一邊，是實現完成產業轉型的要求刻不容緩。

我國要實施落后產能淘汰，要供給側改革，除了為了實現雙碳目標，有環保的需求，還有個重要的目的——實現產業轉型，既從傳統的能源生產轉向新興節能生產為主。最近幾年的我國一直朝著這個目標前進，只是從去年開始，由于疫情，高需求下我國高能耗產品生產任務加重。

隨疫情肆虐，全球制造業凝滯，大量制造業訂單回流大陸。但當下制造業的問題是原材料的定價權被國際資本掌控，一路暴漲，成品的定價權卻陷入產能擴張的內耗，競相殺價。

此時此刻，唯一的辦法就是限產，通過供給側改革，提升中國制造業在全球的產業鏈的地位和議價權。

此外，我們國家未來很長時間都需要高效率的產能，企業的產品附加值增加才是未來的主導趨勢，當前國內很多傳統領域的企業大概率都是靠互相壓價生存，這樣對于我國總體的競爭力不利。

新項目都是按照一定比例由落后產能置換而成，而從技術環節來看，大幅降低傳統行業的能耗與碳排放，要依靠大規模的技術革新和裝置改造。短期內，為了完成我國產業轉型定下的目標，我國不能簡單的擴大煤炭供應，停電限產是傳統行業實現能耗雙控指標的主要路徑。

此外，預防通脹風險不容忽視。

美國超額印了很多美元，這些美元不會憑空消失，他們來中國了。中國的工業制成品，賣到美國，換回美元。但這些美元在中國是不能花的，得換成人民幣。

中國企業從美國賺回來多少美元，中國央行就要兌換與之相當的人民幣。結果就是，人民幣越來越多。美國的大水漫灌，都灌入中國的流通市場。再加上，國際資本瘋狂炒作大宗商品，銅鐵糧油豆等很容易被哄抬價格，從而引發潛在的通貨膨脹風險。

錢在供應端過熱，可以拉動生產，但轉移到消費端過熱，就極容易引發物價上漲，通貨膨脹。所以控能耗，不僅僅是碳中和的要求，背后更是國家的良苦用心！

今年以來，為實現雙碳目標，對“能耗雙控”、“兩高”管控的考核一直比較嚴格，考核結果會作為當地領導班子的工作考評依據。

所謂“能耗雙控”政策，是指能源消費強度和總量雙控的相關政策。“兩高”項目即高耗能、高排放項目。按照生態環境部分類，“兩高”項目的范圍是煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業類別。

8月12日，國家發展改革委印發的《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》顯示，在能耗強度降低方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個省（區）上半年能耗強度不降反升，被列為紅色的一級預警；

在能源消費總量控制方面，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、云南、江蘇、湖北8個省（區）被列為紅色的一級預警。（相關鏈接：9省被點名！國家發改委：暫停審批能耗強度不降反升地市州“兩高”項目）

部分地區仍存在“兩高”項目盲目擴張、能耗總量不降反升等問題，在前三個季度，過度使用耗能指標。

比如2020年疫情因素，各地政府向上告急，爭取了不少高能耗項目，如化纖、數據中心等，到今年下半年很多項目悉數投產，導致能耗總量集聚上升，有9個省市竟然雙控指標幾乎都掛紅燈。

步入第四個季度，在距離年終“大考”不到四個月的時間里，被工信部“點名”的地區陸續采取措施，力求盡快改善能耗問題，避免超出耗能配額。江蘇、廣東、浙江等化工大省更是重拳出擊，對數千家企業采取了停產、停電等措施，讓當地企業頓感措手不及。

限產目前成了各地管控能耗的最直接有效的方式。但對于很多行業來說，今年以來經濟形勢的變化、海外疫情的反復以及大宗商品錯綜復雜的走勢，都讓各個行業面臨多樣的難題，能耗雙控帶來的限產再度引起震蕩。

對于石化產業來說，盡管往年用電高峰也出現過限電的情況，但“開二停五”、“限產90%”、“幾千家企業停限產”的情況都是前所未有的。如果長期限電，產能肯定是跟不上需求的，只能進一步減少訂單，使得需求端供應量更為緊縮。

對于耗能較高的化工行業而言，如今“金九銀十”傳統旺季本就貨源十分緊缺，疊加能耗雙控大力出擊將導致高能耗化工品供應減量，以及原材料煤炭、天然氣價格持續上漲推動，預計四季度整體化工品價格將繼續上漲并沖擊高點，企業也將面臨漲價和缺貨的雙重壓力，嚴峻態勢仍將持續！

限電對于產業鏈的影響，無疑將持續傳導到更多環節、更多地區，也將倒逼企業進一步提效減排，這有利于促進我國綠色經濟的發展，但在限電減產的過程中，是否存在一刀切、工作跑偏的現象？

前段時間，內蒙古自治區鄂爾多斯一化工廠工人在網絡上求助：鄂爾多斯電業局近期經常停電，甚至一天多次停電，最多的時候一天竟然停電9次。停電致使電石爐停爐，會導致石灰窯因煤氣供應不足頻繁啟停窯，加大點火作業等環節的安全隱患。由于反復停電，有時只能人為操控電石爐。此前有一臺電石爐溫度不穩定，電石噴濺出來后把機器人燒毀了，如果當時是人為作業，后果不堪設想。

對于化工行業而言，如果突然停電停爐，低負荷運行存在著很大的安全風險。內蒙古氯堿協會一位負責人表示：反復停電，電石爐停爐再恢復生產難度大且易形成安全隱患。另外，與電石企業配套的PVC生產工藝屬于一級負荷，反復停電可能誘發氯氣泄漏事故，而因氯氣泄漏事故可能引發的整套生產系統及人身安全事故無法評估。

正如上述化工廠工人所言，頻繁停電“工作沒法干不說，安全也沒了保障”。面對不可避免的新一輪原料震蕩、用電缺口以及可能存在的“跑偏”現象，國家也做了一番保供穩價的舉措。

督導工作以現場督導為主，重點督導有關省區、企業煤炭增產增供政策落實情況，核增和釋放先進產能情況，有關項目建設投產手續辦理情況，發電供熱用煤中長期合同全覆蓋落實情況，中長期合同履約情況，煤炭生產、運輸、交易、銷售環節價格政策執行情況，燃煤發電“基準價＋上下浮動”市場化價格機制落實情況。

針對釋放先進產能中企業遇到的困難和問題，督導工作將深入企業和相關部門，推動落實“放管服”各項要求，幫助企業協調解決影響產能釋放的突出問題，通過采取并行辦理相關手續等措施，努力增加煤炭供應，保障人民群眾生產生活用煤需求。

近日，國家發展改革委將組織相關省區經濟運行部門、面向東北區域主要煤炭生產企業、保供煤礦和東北地區重點發電供熱企業，集中補簽采暖季煤炭中長期合同，將發電供熱企業中長期合同占用煤量的比重提高到100%。

此外，為切實保障國家出臺的一系列能源保供穩價措施落實落地、取得成效，近期，國家發展改革委、國家能源局聯合派出督導組，重點督導煤炭增產增供政策落實、核增和釋放先進產能、項目建設投產手續辦理，以及煤炭生產、運輸、交易、銷售等各環節價格政策執行情況，努力增加煤炭供應，保障人民群眾生產生活用煤需求。

從國家發改委了解到，為做好煤炭保供穩價工作，保障煤炭、煤電安全穩定供應，有關部門要求完善燃煤電廠安全存煤制度，降低旺季電廠存煤標準，守牢7天存煤安全底線。

目前，國家發展改革委、國家能源局已建立電煤保供工作專班，將實行淡旺季差別化存煤制度的電廠納入重點保障范圍，確保牢牢守住電廠7天安全存煤底線。電廠運行過程中電煤庫存可用天數低于7天時，立即啟動重點保供機制，相關部門和重點企業將在煤源、運力等方面予以重點協調保障。

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