塑料回收再生行業淘汰落后產能,如何破局?
一、什么是“落后產能”
一方面是根據生產的技術水平進行判斷。所謂落后產能,就是指技術水平低于行業平均水平的生產設備、生產工藝等生產能力。
另一方面是從生產能力造成的后果進行判斷。如果生產設備、生產工藝的污染物排放、能耗、水耗等技術指標高于行業平均水平,則該生產能力就是落后產能。從這個角度來說,產能落后與否是個技術判斷問題,而在具體實踐中,落后產能是指技術水平(包括設備、工藝等)達不到國家法律法規、產業政策所規定標準的生產能力。
二、廢塑料行業淘汰“落后產能”依據什么?
目前,在廢塑料行業中并沒有“行業平均水平”的數據支撐,但是在工信部《廢塑料綜合利用行業規范條件》中,對企業生產經營規模和資源綜合利用及能耗指標做出了明確規定:
生產經營規模:
1、PET再生瓶片類企業:新建企業年廢塑料處理能力不低于30000噸;已建企業年廢塑料處理能力不低于20000噸;
2、廢塑料破碎、清洗、分選類企業:新建企業年廢塑料處理能力不低于30000噸;已建企業年廢塑料處理能力不低于20000噸;
3、塑料再生造粒類企業:新建企業年廢塑料處理能力不低于5000噸;已建企業年廢塑料處理能力不低于3000噸;
4、企業應具有與生產能力相匹配的廠區作業場地面積。
六塑管業廠區
資源綜合利用及能耗:
1、企業應對收集的廢塑料進行充分利用,提高資源回收利用效率,不得傾倒、焚燒與填埋;
2、塑料再生加工相關生產環節的綜合電耗低于500千瓦時/噸廢塑料;
3、PET再生瓶片類企業與廢塑料破碎、清洗、分選類企業的綜合新水消耗低于1.5噸/噸廢塑料。塑料再生造粒類企業的綜合新水消耗低于0.2噸/噸廢塑料;
4、其他生產單耗需滿足國家相關標準。
三、為什么要淘汰落后產能:為高端產業發展騰出空間,實現產業升級
2021年是“十四五”規劃開局之年,也是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。落后產能的淘汰出清為高端產業發展騰出了空間。淘汰落后產能,提升行業的總體競爭能力是行業結構調整、產業升級的重大任務。
今年10月,國家發改委發布《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》,再一次明確提出“堅定不移,深化轉型升級。《行動方案》的出臺,將企業能效水平約束提高到了一個新的高度,是繼污染物超低排放、能耗“雙控”之后的又一新競爭領域。低效產線將會被納入到能效清單中對外公開并接受監督,也會成為國家、地方各級檢查的重點。同時,隨著綠色產品觀念的逐步推廣,下游市場將更傾向于選擇綠色產品,低效產線產品將會失去市場空間。因此,建議企業抓好轉型機遇期,高質量做好發展規劃,加快技術改造和淘汰落后,著力提升企業競爭力。”
四、4年50余家企業進入《規范條件》企業名單,廢塑料行業淘汰落后產能時間緊迫
從工信部官網上公布的《廢塑料綜合利用行業規范條件》企業的四批名單上來看,廢塑料行業一共只有50余家企業在列。
《規范條件》具有白名單性質,并不強制,通過評審的企業可以稱得上是行業模范。未來,規范化企業在稅收、科研、產業發展方面容易得到政策傾斜。例如,行業內一直在關注的廢塑料稅收政策,很有可能最先向規范企業傾斜。
進入2021年,隨著我國治理塑料污染行動的升級、雙碳目標的全球承諾,國家對淘汰落后產能的目標政策將會不斷高壓釋放,行業規范將帶來一個行業的徹底洗牌。隨著碳排放減量要求越來越嚴格,政策上很可能會采取錯峰生產、限時停產等措施,甚至面臨關停的可能,但對規范化企業有可能不受此類措施的約束。山東省大力淘汰落后產能只是全國行動的縮影。
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